白重恩：将碳排放权让与用户、加强部门协调，助力“双碳”目标高效实现-ag人生就是博

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清华大学经济管理学院院长，cwm50学术委员会主席白重恩表示，去年的限电，新能源消纳能力不足，应对碳关税，都要求我们建立一个比较完善的碳定价体系。

在这个完整的碳定价体系中，电价和碳价必须挂钩，否则，我们面临的许多问题将无法解决，白重恩指出当然，电价在这里特别重要，因为我们很大一部分二氧化碳排放来自发电如果不解决这个问题，要实现减排中的碳中和将会非常困难

白重恩认为，电价应该与碳价作为一个整体来选择，以反映排放成本，但改革电价的阻力很大。

2021年限电的时候，终于推动了多年的电价浮动，允许有一定的空间——对于工业用电，允许有一定的浮动，但是对于消费者用电和居民用电，基本上很难动。

从目前的ag人生就是博的解决方案和市场安排来看，白重恩认为还存在一些矛盾白重恩指出，从去年7月开始，碳排放交易市场在电力行业进行试点通过公式计算出各电力行业每年可以获得多少排放配额配额是免费的，超过配额的排放权可以从市场上购买目前排污权交易量在1亿吨左右

我们每年的二氧化碳排放量是100多亿吨，通过碳交易市场交易的排放权占碳排放量的1%，这是一个非常小的交易量，白重恩指出虽然给了排污权，但企业尤其是一些国有电力企业基本不卖排污权，交易量特别少

另外，从成本上看，电力公司无偿获得排污权，价格上涨，下游用户承担成本，交易需求只是边际因此，电力公司交易的平均成本将受到边际成本的影响，但对其平均成本几乎没有影响...而很多电价公司考虑的是平均成本，因为电力是价格管制行业，企业没有动力推动电价变化

要解决这些问题，白重恩认为，应该改变排放权的方式，即不把排放权交给发电企业，而是把排放权交给用户，包括消费者和电力生产者。

交给用户后，发电企业需要排污权来发电我该怎么办从市场上购买这些排放权如果市场有效运行，那么价格将被设定，然后发电企业的排放权需求可以通过收购获得，白重恩解释说

这样，虽然发电企业需要购买排污权，但如果允许电价相应调整，购买排污权的成本可以通过电价调整来对冲，不会对发电企业产生特别大的负面影响对于电力公司来说，排污权价格上涨，电价也相应上涨但由于排污权的无偿取得，使得排污权价格上涨，排污权出售收益上涨

所以用户企业的成本上去了，通过排污权交易价格来对冲，发电成本上去了，购买排污权的成本上去了，通过电价上涨来对冲白重恩认为，如果对各方的收益和成本进行对冲，影响不会太大

另外，排放权不能再免费分配，可以由国家拍卖因为拍卖，电力公司的成本价也会上涨，但是拍卖和碳税有同样的问题拍卖后，终端用户的负担增加了如何对冲对冲的难度和刚才一样

我们有很多部门之间如何协调，比如电力市场和排污权市场，这可能是现在最大的堵点因此，白重恩认为，如果能够实现部门之间的有效协调，就可以使排放权市场更加有效，从而将排放成本转移到电力市场最后，大家在做投资决策和消费决策的时候都把排放成本考虑进去，然后做一些安排